<一>党代表大会的宣传报道工作
67.党代表大会宣传报道工作的基本要求
党代表大会的宣传报道工作，包括会前的宣传报道和会议期间的宣传报道。做好这项工作，对于开好党代表大会，激励广大党员和群众为实现党代表大会提出的任务而努力奋斗，有着十分重要的作用。因此，要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传近年来特别是党的十八大以来涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，宣传换届选举工作的重大意义、纪律要求，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央和×××委部署要求上来，为做好换届选举营造良好舆论环境。
实际工作中要特别注意坚持和把握以下5点：第一，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，
必须坚持实事求是的原则，做到客观实在、有根有据。第三，坚持理论与实践相结合和正面宣传为主的方针。第四，坚持严肃宣传纪律。凡是有关部门或者大会领导机构要求送审的稿件，必须按审批程序办事，不得自行其是。第五，坚持认真细致的工作作风。宣传报道中涉及人名地名和各种数据，都要认真核对，确保准确无误。此外，要针对会前和会议期间不同时间节点的重点工作内容，做好宣传报道工作。
68.党代表大会宣传报道工作的组织领导
党代表大会前的舆论宣传工作，一般在党委全会作出召开党代表大会的决议以后，就可以配合学习贯彻决议、选举产生代表、推荐提名委员候选人初步人选开展舆论宣传。为了使这项工作有组织、有计划、有步骤地进行，更好地完成各项宣传任务，必要时可成立党代表大会宣传工作小组（职责任务可参照本书正文第22条），在党委领导下开展工作，及时向党委汇报舆论宣传工作的安排部署和落实情况。
党代表大会期间的宣传报道工作，在大会主席团的统一领导下进行，由大会秘书处及其工作机构（一般设宣传组）负责组织实施。大会秘书处应根据党代表大会的主题、主要议题和日程安排，制订党代表大会宣传报道工作计划，并对其作出具体部署，加强组织协调，及时、准确地报道党代表大会情况。
69.党代表大会宣传报道工作的内容与形式
无论是党代表大会召开前还是党代表大会期间，宣传报道的形式和方法都应该是多种多样的。要通过党报党刊、广播电视、网络、图片等多种手段，开展生动活泼的宣传报道，使党的路线方针政策更加深入人心。
党代表大会召开前和会议期间的宣传报道内容，要围绕有利于开好党代表大会来确定，但侧重点应有所不同。党代表大会召开前要侧重于大力宣传本届党委几年来工作的成绩和经验，反映各级党组织在贯彻落实党的路线方针政策上所做的主要工作。尤其要重点宣传上次党代表大会以来各方面的重大变化，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的成绩。同时，还要大力宣传先进党组织和优秀共产党员的事迹等。
党代表大会期间的宣传报道，必须紧紧抓住4个重要环节。一是党代表大会预备会议。二是党代表大会开幕会。要报道开幕会的盛况，反映大会主题，说明参加大会人员，扼要介绍上届党委报告内容，充分展现整个大会的精神风貌和代表们的精神状态。三是对上届党委报告的宣传报道。除了有计划地摘发报告内容外，要将代表们对报告的讨论和反映作为报道的重点，侧重反映代表们对上届党委工作的评价和对今后工作奋斗目标的意见。四是党代表大会的闭幕会。要报道闭幕会的盛况；突出反映本次党代表大会的主题，今后工作的奋斗目标；反映广大代表为实现大会提出的各项任务而努力奋斗的决心和打算。
70.党代表大会宣传报道应注意的问题
做好党代表大会期间的宣传报道工作，应该注意以下4个方面的问题：一是宣传报道工作必须服从大会的统一指挥和统一安排，按照大会的统一口径进行，严防出现宣传报道与大会精神不一致的情况，更不能把大会需要保密的内容报道出去。
二是宣传报道工作要做到会内会外相结合。既促进会议开好、开成功，又促进会外各项工作任务的完成。
三是在抓好重点宣传的同时，要兼顾到各个方面。不仅在宣传内容上要兼顾，还要注意宣传对象的兼顾，比如对代表的宣传，要注意地区的面、行业的面，还要考虑领导干部和一般党员代表。
四是要注意协调好各新闻单位之间的关系。要提倡互相协作，密切配合，使整个宣传工作有组织、有计划、有步骤、有重点，有条不紊地进行。
<二>党代表大会的会务工作
71.党代表大会会务工作的基本要求
党代表大会的会务工作，包括会务准备工作和会议期间的会务工作，头绪繁多，涉及面广。做好党代表大会的会务工作，是开好党代表大会的前提条件和重要保证，总的要求是周密细致、优质高效。要特别注意以下4点：
第一，要切实加强领导。大会筹备工作领导机构和大会领导机构要重视会务工作，要设立会务工作机构，抽调党性强、作风正、有会务工作经验的同志做会务工作。要加强检查指导，及时研究解决工作中存在的问题。
第二，要实行责任制。各项会务工作都应有专人负责并实行责任制，做到事事有人管，人人有专责。同时，要加强工作人员之间的协调与沟通，使整个会务工作形成一盘棋。
第三，对会务工作人员要高标准严要求，既要有高度的政治责任感和组织性、纪律性，又要有认真细致、一丝不苟的工作作风。
第四，要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
72.党代表大会会务工作的组织领导
党代表大会会务工作的组织领导，在党代表大会筹备期间，由党的委员会负责，具体工作可由党委有关部门承担。成立党代表大会筹备工作领导小组的，可在领导小组下设会务准备工作小组承担具体工作。
党代表大会开幕以后，由大会主席团负责，具体工作由大会秘书处及其工作机构承担。
73.党代表大会工作机构的设置与任务
党代表大会一般设秘书处，在大会主席团领导下，负责大会的会务工作。秘书处可根据工作需要设置必要的工作机构，分工负责有关具体事宜。党代表大会规模较大的，秘书处通常可设秘书组、组织组、宣传组、会务组、后勤组、保卫组、纪律监督组。各组的任务，可根据具体情况确定。一般分工是：
秘书组
(1)负责会议报告、讲话及其他重要文件的起草、修改、印制、发送等工作。(2)联络各代表团(组)，了解掌握各代表团（组）的讨论情况，进行汇总综合，并及时向秘书长、大会主席团报告。(3)编发大会简报、快报。
在民族自治地方，可在秘书组配备必要的翻译人员，负责大会少数民族语言文字的翻译工作。
组织组
(1)承办代表资格审查方面的事宜，包括提出代表资格审查意见，起草代表资格审查报告，编制代表名册等。(2)承办选举方面的事宜，包括起草选举办法、选举大会主持词，编制选举程序、候选人名单、候选人情况介绍等；负责汇总各代表团（组）酝酿、讨论候选人及选举事项的意见。(3)承办大会秘书处交办的有关事项。
宣传组
(1)承办新闻发布和宣传报道方面的事宜。(2)组织、安排、协调记者的采访活动。(3)负责音像资料的录制、管理工作。
会务组
(1)承办会议活动方面的有关事宜，包括编发会议通知，安排布置会场，协调会议活动等。(2)负责大会证件的制发和文件材料的印发、清退工作。(3)负责大会的值班、联络、来信来访和保密工作。(4)负责大会秘书处交办的各项工作。
后勤组
(1)编制大会预算，负责会议财务管理。(2)负责大会的食宿、车辆、医疗以及其他生活服务工作。(3)组织、安排大会的其他活动。(4)负责代表的迎送工作。
大会秘书处不设后勤组的，后勤组的工作一般由会务组负责。
保卫组
(1)承担安全保卫方面的事宜，包括各个会场、代表驻地以及代表集体外出活动的安全保卫、警卫工作。(2)负责会场和代表驻地车辆疏导。(3)协助会务组搞好证件的查验工作。
有关安全保卫、警卫等执勤任务，可从公安机关、武警部队抽调人员承担。
纪律监督组
(1)组织开展警示教育。(2)加强会风会纪监督检查。(3)接受有关换届工作的信访、举报，对违反换届纪律的问题和信访、举报及时查核处理等。
74.召开党代表大会的通知
党代表大会的各项准备工作基本就绪，党委或者党委办公厅（室）可以发出《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知》。通知的内容一般应包括以下4点：
(1)中国共产党×××第×次代表大会召开时间、地点，会期×天；(2)代表报到的具体时间、地点；(3)代表及代表团（组）报到的注意事项；（4）有关要求及联系单位、联系人和联系电话。
在向各选举单位发出召开党代表大会通知的同时，设特邀代表或者列席人员的，还应向其所在单位党组织发出会议通知。
75.代表名册及编制原则
党代表大会代表选举工作结束并报召开代表大会的党的委员会审批后，应着手编制代表名册。编制代表名册一般应注意以下3点：(1)代表名册应能反映代表的基本情况，一般应有封面、说明、代表名单3个部分。封面上要标明代表名册的全称、印制单位、时间；说明部分应包括代表人数、代表构成情况等内容；代表名单中应列出代表的姓名、主要职务、性别、民族等情况。(2)代表名册原则上以代表团（组）为序排列，每个代表团（组）也应有一个说明，内容要求同总说明。代表团（组）可分为“各级领导干部”、“各类专业技术人员”、“各条战线先进模范人物”等几个部分。每个部分的代表名单以代表姓氏笔画为序排列。(3)代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
76.代表团（组）及划分原则
党代表大会的代表，少的有百余名，多的有数百名。为了便于讨论问题、组织活动，使代表大会有组织、有计划、有领导、有秩序地进行，党的委员会可根据实际情况将代表分编成若干个代表团（组）。
划分代表团（组）的原则：（1）一般按选举单位划分代表团（组），也可以按地区、系统或者根据工作性质划分代表团（组）。个别代表人数较多的选举单位可在代表团内划分若干分团或者讨论组；代表人数较少、编不成一个代表团（组）的选举单位，可将几个工作性质相近的选举单位的代表合编为一个代表团（组）。（2）列席人员一般应同所在单位、地区或者系统的代表编在同一个代表团，也可根据实际情况和需要单独编组，由大会组织活动。
代表团（组）的划分，一般由党委组织部门或者大会筹备机构提出建议，经党的委员会确定。
77.代表团（组）长的产生
党代表大会代表报到后，代表团（组）长可以由党的委员会或者大会筹备机构提出建议人选，经代表团（组）全体代表会议表决通过，也可由各代表团（组）推举产生。为便于组织代表团（组）的各项活动，代表团（组）长一般由选举单位担任全面领导工作的同志担任。由几个选举单位合编为一个代表团（组）的，代表团（组)的正副团（组）长宜分别从不同单位选定。
78.会议证件及其制作发放
党代表大会是大型重要会议，与会人员数量较多，会期较长，会议组织工作比较复杂，为适应大会组织工作的要求，一般应制作必要的会议证件。规模较大的党代表大会，通常要制作以下4类证件：一是证卡类，主要有出席证、列席证、工作证、记者证、签到证等。二是证书类，主要有党代表大会代表证，大会选举产生的党委委员、候补委员和纪委委员通知书等。三是佩条类，主要有主席团成员佩条，秘书长、副秘书长佩条，来宾佩条，总监票人、副总监票人佩条，总计票人、计票人佩条等。四是其他类，如座位名签、车辆通行证等。
会议证件是证明与会人员身份的标识，主要目的在于做好会议的组织管理，保证会议安全、顺利召开和与会人员的安全。因此，要以严肃认真的态度来做好这项工作。证件制作中应注意以下4个问题。一是证件的设计制作应从会议组织管理的需要来安排，要兼顾会议安全和方便工作2个方面：既不能只图简单，影响会议的组织管理；又不能搞得太烦琐，给大会代表和工作人员带来不便。二是在证件设计和色彩运用上，既要便于区别各种不同证件，又要体现党代表大会庄严、隆重、热烈的特点。三是民族自治地方召开党代表大会，在证件设计、制作中，可采取汉字和少数民族文字并用的办法。四是会议证件的制作、管理、发放必须有严格的规则，一般应有专人负责这项工作。
79.文件材料的准备
做好党代表大会文件材料的准备工作，是开好党代表大会的基础和保证。会议材料一般可分为以下4类：(1)通知类，包括发给与会人员的会议通知、会议须知、作息时间表、会议日程安排、大会工作机构及联系电话表等。（2）名册类，包括代表名册、列席人员和来宾名册，大会工作人员名册，大会主席团成员、主席团常务委员会建议名单、代表资格审查委员会成员建议名单、大会秘书长和副秘书长建议名单、候选人预备人选名单、选票等。(3)文件材料类，主要有党的委员会报告，纪律检查委员会工作报告，党费收缴、使用和管理情况的报告，有关决议（草案)，选举办法，会议简报等。(4)其他材料，包括大会文件材料的分发流程表，正式代表、列席人员、工作人员发文目录单，各代表团（组）的发文单，供会务工作人员使用的各种表单，如报到时使用的报到表，报到情况统计表，分发文件登记表，召开全体会议和代表团（组）会议代表出席情况单，各种会议记录的封皮等。这些文件材料，有的在党代表大会召开之前就应准备好，有的在会议期间才能印制，必须有计划、有步骤地进行，绝不能出差错。
80.会议文件的运行、管理及注意事项
党代表大会会议文件的特点是，种类多、数量大，时限要求和保密性要求高。因此，对大会工作机构和工作人员做好会议文件的运行和管理工作提出了更高的要求。一是大会秘书处和各个代表团（组）都要选派工作认真细致、责任心强的同志负责文件的收发、保管工作。二是要建立文件的收发登记制度，大会秘书处应制发统一的收发文登记表，所有文件的收发都必须如实登记，以防止文件材料漏发和错发。三是收发、运转要及时准确。会议文件要在会前发到有关人员手中。例如党委报告、纪委工作报告，一定要在党代表大会开幕前发到每一个代表手中。再如会议的主持词，一定要在会前送到会议主持人手中。四是严防文件丢失、泄密情况的发生。文件资料的发放必须严格按照规定的发放范围发放。大会闭幕后，要及时按规定做好文件清退工作。
81.大会生活服务工作及注意事项
大会生活服务工作主要包括与会人员的食宿安排、医疗保健和会议各项活动的交通保障工作。做好生活服务工作总的要求是，安排细致，服务周到，态度热情，在规定的标准范围内，把与会人员的吃、住、行安排好，保证代表的身体健康和各项活动的顺利进行，同时又要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，达到既开好会、又端正会风的目的。对与会人员的食宿安排，应根据实际情况确定。可以全部安排食宿，也可以部分安排食宿，即主要安排所在城、镇以外的与会人员和必须住会的工作人员的食宿。食宿地点的选择，应根据是否便于会议的组织和召开，是否符合会议的安全、保卫条件等因素来决定。会议车辆的管理调度工作，要有专人负责，保证与会人员准时参加会议组织各项活动。医疗保健工作要统筹安排，代表集中住宿的每个地点，原则上应设置医疗点，并配备必要的医护人员和常用药品。
82.大会安全保卫工作及注意事项
党代表大会的安全保卫工作是会务工作的重要组成部分，必须加强领导，精心组织，制定严密的工作方案。要抽调责任心强、业务技术熟练的人员负责这项工作。党的基层代表大会可从保卫部门或者保安部门抽调；党的地方代表大会一般从公安、武警部队抽调。要着重抓好2个方面的工作。一是代表驻地和会议活动场所的安全保卫工作。对会场、代表驻地和其他活动场所的设施，包括房屋建筑、机电设备、消防器材、各种管线等，事先要进行认真细致的安全检查和保密工作的技术性检查。代表驻地、会场都要设立专门的警卫人员。驻地警卫人员要认真验证，严格执行出入、会客制度。二是要搞好车辆管理和交通管理。要认真检查大会使用的各种车辆并发放专门的通行证。要对司机进行安全行车和交通法规教育。如有必要，可派出交通民警负责车辆指挥、调度。代表乘车所经路线，要加强交通指挥，保证行车通畅安全。
83.大会议程的编排
党代表大会的议程，要根据党委全体会议讨论通过的《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》中关于大会的主要任务来编排。大会的议程，需提请大会预备会议通过。
84.大会日程的编排
编排党代表大会日程，从一定意义上说是对党代表大会任务，即议程的具体实施作出统筹安排，是一项综合性、计划性较强的工作。要使党代表大会日程编排得科学合理、符合实际情况，有关人员必须熟知党代表大会及其选举工作的基本要求、程序，有一定的会议工作经验。一般应注意以下3点：(1)编排党代表大会的日程要充分考虑会期、会议议程以及拟采用的选举方式等情况。一般可根据会议的议程，先将大会划分为几个阶段，如预备会议阶段，大会开幕和讨论党的委员会报告、纪律检查委员会工作报告阶段，选举的委员会和纪律检查委员会阶段，大会闭幕阶段等。对每个阶段的议程和主要活动作出初步规划，然后再根据会期设计日程。(2)要根据议程的具体内容、要求，合理安排日程。程序强的，如选举应安排得紧凑一些，使其有条不紊、环环相扣。需要代表充分酝酿讨论、发表意见的，如酝酿讨论批报告、候选人预备人选、重要决议（草案）等，应尽可能把时间安排得充裕一些。(3)大会日程的编排要明确具体其内容一般应包括：①时间，包括上午、下午、晚上，其中有的会议如主席团常务委员会和主席团会议以及全体会议时间要精确到时、分。②会议内容。3地点。④主持人。
85、大会会场的布置和座席安排
党代表大会会场布置总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂标准党徽，两侧各布5面红旗。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标（“中国共产党×××第×次代表大会”)。主席台对面，悬挂一幅反映大会主题或者地区特点、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。
大会主席团成员一般可在主席台上就座。设立大会主席团堂务委员会的，其成员一般可坐在主席团座席前排。大会主席团成员的座席一般按姓氏笔画顺序安排，重要来宾可设来宾席。
各代表团（组）的座区和座席，可按各地的习惯，面向主席台由左至右或者由中间向两边依次排列（可根据表人数纵向排成若干行）。列席会议的人员，一般安排在正式代表座区的后面。根据实际情况，可在会场布置必要的录音、扩音、录像、拍照设备。有条件的，可进行大会实况转播或直播。
<三>党员大会的宣传工作与会务工作
86.党员大会宣传工作与会务工作的基本要求
党的基层组织召开党员大会进行换届选举，是党的组织政治生活中的一件大事。党的基层委员会或者总支部委员会（支部委员会）必须高度重视，认真做好宣传教育工作和各项会务准备工作，保证党员大会顺利召开并圆满完成各项任务。党员大会的宣传工作主要包括，会前对全体党员进行党的民主集中制原则和换届选举的目的、意义的宣传教育，组织党员学习党章、党的基层组织选举工作条例和有关党内文件，使党员了解换届选举的基本要求，了解党的干部政策、干部标准，增强党性观念，积极参与党内事务，在选举中正确行使自己的民主权利。党员大会的会务准备工作主要有：起草委员会报告，组织党员酝酿提名新一届委员会候选人预备人选，并报上级党组织审批，印制选票，草拟选举办法（草案），布置大会会场等。
87.党员大会宣传工作与会务工作的组织领导
党员大会的宣传工作与会务工作由党的基层委员会或者总支部委员会（支部委员会）负责。做好换届选举的党员大会的各项准备工作，要注意以下2点；(1)对党员大会的各项准备工作要指定专人负责，实行分工负责制。(2)有关换届选举的重大问题，包括召开党员大会的时间、大会议程、新一届委员会委员名额、召开党员大会进行换届选举的决议及向上级党组织的报告和委员会报告等，都必须由委员会集体讨论决定。
88.召开党员大会的通知
党员大会准备工作就绪，并报经上级党组织同意后，即可向所辖党组织或者全体党员发出召开党员大会的通知。通知内容一般包括：召开党员大会的时间、地点、会期、主要议题、基本要求等。外出党员比较多的基层组织，发通知的时间一般应提前一些。在通知中可明确要求所辖党组织采取切实可行的措施，保证所有应参加会议的党员都参加会议。
召开党员大会的通知，一般应是书面的形式，也可以采取其他形式，但应通知到每一名党员本人。
