20.党代表大会的筹备
充分做好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提和基础。党代表大会筹备工作，一般包括以下内容：
(1)召开党的委员会常务委员会会议，研究党代表大会有关事宜，并就有关问题与上一级党委组织部门进行沟通。
(2)建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制订筹备工作计划。
(3)召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。
(4)起草关于召开党代表大会的请示，报上一级党委审批。
(5)印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表产生程序和代表资格进行初步审查。
(6)做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作，起草关于换届人事安排方案的请示，报上一级党委审批。
(7)提出大会领导机构及其组成人员建议名单。
(8)起草党的委员会报告、纪律检查委员会工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用管理情况报告及其他重要文件、领导讲话等。
(9)做好党代表大会选举准备工作。
(10)做好党代表大会的宣传报道工作。
(11)做好党代表大会会务准备和安全保卫工作。
21.筹备工作的组织领导
换届选举是各级党组织政治生活中的一件大事。党的各级委员会不仅要按期进行换届选举，而且要认真做好换届选举的各项准备工作。召开党代表大会进行换届选举的，党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以成立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导。但筹备工作中的重大问题，比如，召开党代表大会的决议，提交大会的党委报告、纪委工作报告和新一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等重大事项，必须提交党的委员会全体会议集体讨论决定。
党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或者副书记任组长。
22.筹备工作机构的设置及其任务
根据工作需要，党的委员会成立党代表大会筹备工作领导小组的，可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。
(1)人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或者组织部负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；拟定党代表大会领导机构组成人员建议名单，拟定代表资格审查委员会组成人员建议名单，拟定代表团（组）长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。
(2)代表选举工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或者组织部负责同志担任。主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表产生程序和代表资格进行初步审查并起草代表资格审查情况报告；起草党代表大会和“两委”第一次全体会议选举办法；拟定党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；编制代表名册等。
(3)文件起草工作小组。 工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：起草党委报告、纪委工作报告；起草党委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议、通知等文件材料。
(4)会务准备工作小组。 工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委秘书长或者办公厅（室）负责同志担任。主要任务是；编制党代表大会经费预算；拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件：制作会议有关证件等。
(5)宣传工作小组。工作人员一般从宣传部门抽调，组长一般由党委负责同志或者宣传部负责同志担任。主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案，编发宣传提纲，组织并检查各项宣传计划的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题，协调各新闻单位之间的关系等。
(6)纪律监督工作小组。工作人员一般从纪律检查委员会和有关部门抽调，组长一般由纪律检查委员会负责同志担任。主要任务是：制定纪律监督工作方案，开展换届纪律教育，加强换届风气监督检查，对违反换届纪律的问题和信访举报及时查核处理等。
23.召开党代表大会的决议
党的地方各级委员会和基层委员会任期届满，需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党代表大会的决议。决议一般由党委组织部门起草，主要内容包括：
(1)召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。
(2)召开党代表大会的指导思想。
(3)党代表大会的主要议程。
(4)党代表大会代表名额、分配原则及产生办法。
(5)号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。
24.召开党代表大会决议（草案）的说明
在党的委员会全体会议上，通常应由党的委员会的负责同志就《中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议》（草案）作出说明，使委员们对《决议》（草案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议（草案）的说明，一般由党委组织部门起草。主要内容包括：(1)召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间。(2)党代表大会的指导思想和主要任务。(3)党代表大会的议程。(4)代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。(5)党的委员会(纪律检查委员会)组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。(6)出席上一级党代会代表候选人预备人选酝酿提名办法。(7)党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。
25.向上级党组织呈报关于召开党代表大会的请示
党的地方各级委员会和基层委员会召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决议之后，要及时向上级党组织呈报《中共×××委关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。
关于呈报请示的时间，《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，召开代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会4个月前报中央委员会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会2个月前报上一级党的委员会审批。这里的4个月和2个月，是指呈报请示的最迟时限。《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，召开党员大会或者党员代表大会的请示，按照党组织隶属关系，报有审批权限的上级党组织审批。召开党员大会的，一般提前1个月报批；召开党员代表大会的，一般提前4个月报批。
关于请示的内容，就地方党组织来说，包括：党代表大会召开的时间、地点和大会议程；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员、候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；选举办法等。
26.上级党组织对召开党代表大会请示的批复
上级党委收到下级党组织关于召开党代表大会的请示后，应责成党委组织部对下级党委的请示进行审查，提出批复意见，经党委集体讨论同意后，下发批复文件。批复的主要内容是：
(1)对大会召开时间、议程的意见；
(2)对代表名额和构成原则、差额比例的意见；
(3)对党的委员会委员、候补委员，纪律检查委员会委员，以及“两委”常委、书记、副书记名额和差额比例的意见；
(4)对选举办法的意见；
(5)其他意见。
27.党的委员会报告的起草
党的委员会向同级党代表大会（党员大会）报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会（党员大会）的重要议程。因此，在党代表大会（党员大会）的筹备工作中，应把党的委员会报告的起草工作作为一项重要工作，认真做好。
党的委员会报告的主要内容，一般应包括：
(1)回顾和总结过去的工作。全面总结上次党代表大会（党员大会）以来委员会的工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。
(2)提出今后一个时期的目标任务和各项具体任务，以及完成这些任务的措施。就地方党组织来说，应包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的内容。
(3)号召广大党员和人民群众为完成本地区、本单位的奋斗目标而努力。
起草报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。
起草报告，要引导各级党组织认真贯彻落实党中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。报告初稿形成后，要印发所辖党组织进行讨论，听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党委全体会议讨论通过。要使起草报告的过程，成为一个学习党中央精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动高质量发展和社会安定和谐。
28.党的纪律检查委员会工作报告的起草
纪律检查委员会是由党代表大会（党员大会）选举产生的，在同级党的委员会的领导下，向党代表大会（党员大会）负责。因此，纪律检查委员会也要向党代表大会（党员大会）报告工作，接受党代表大会（党员大会）监督。
纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括以下3点：
(1)回顾过去的工作。主要是在同级党委和上级纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
(2)总结纪律检查工作的基本经验。
(3)提出纪律检查工作的主要任务及措施
纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可提交党的代表大会审议。
29.党费收缴使用管理情况报告的起草
《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确，党的基层委员会和地方各级委员会应当在党员大会或者党代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。
党费收缴使用管理情况报告可由党委组织部门起草。报告的主要内容是：
(1)党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括党费收支的具体情况；对党费收缴、使用和管理工作的基本评价；做了哪些工作，取得哪些成绩，有哪些经验或者体会。
(2)党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。
(3)改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施。
起草党费收缴使用管理情况报告应该注意：一是坚持实事求是的原则，报告的情况要属实，提供的数据要准确；二是既要肯定过去的工作和取得的成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见；三是报告要提纲挈领，简明扼要。
